江西：《江西省农业农村厅关于促进农业农村低空经济高质量发展的意见》

一、总体要求

以改革创新为驱动、以市场需求为牵引，不断拓展低空应用、完善低空服务，努力构建场景丰富、规范高效、保障有力的农业农村低空经济发展新格局，为推进乡村全面振兴、建设农业强省贡献力量。通过构建低空经济+“生产作业、精准监测、服务应用、新型消费、乡村治理”场景，无人驾驶航空器在农 业农村得到广泛高效应用。力争到2028年，全省农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成。省级区域农机服务中心实现农用无人驾驶航空器配置全覆盖，全省农用无人驾驶航空器保有量达1.2万台以上，农用无人驾驶航空器年作业面积超1亿亩次。

二、拓展农业农村低空经济应用场景

（一）做大生产作业场景。发挥无人驾驶航空器开展稻油田间管理效率高、成本低、效果好等优势，推行以无人驾驶航空器为载体的播种、施肥、打药、除草、制种授粉等服务，推动粮油作物大面积单产提升。按照宜飞则飞原则，加快推动无人驾驶航空器在果树、蔬菜、茶叶等特色产业应用，提升农作物病虫草害综合防控水平和田间管理质量。鼓励各地打造一批无人驾驶航空器开展植保、播种、施肥、投饵等典型作业场景，以点带面，推动绿色化、智能化等新技术新装备在农业农村领域低空经济中集成和应用。
（二）拓展精准监测场景。扩大无人驾驶航空器在永久基本农田“非粮化”排查、高标准农田建设管理、耕地地力保护补贴面积核实等领域应用。推进无人驾驶航空器智能巡检，全生命周期监测农作物长势、病虫害、成熟度等情况，为生产管理决策提供坚实支撑。支持无人驾驶航空器用于农业执法和重点水域禁捕退捕巡查，增强农业执法工作快速抵达、持续追踪和广域覆盖能力，不断提升农业执法效能。
（三）拓展服务应用场景。推动探索将无人驾驶航空器动态监测情况作为资产抵押的监管手段，增强农业农村领域融资能力。鼓励保险机构采用无人驾驶航空器、遥感等远程科技手段开展洪涝、干旱、病虫害等农业灾害查勘定损，提高农业灾害定损精准率和理赔效率。
（四）拓展新型消费场景。统筹低空经济发展与安全，推动农文旅融合发展，因地制宜推进无人驾驶电动垂直起降航空器等低空休闲观光，发展“低空瞰乡村振兴”等应用场景。支持地形复杂、进出困难的山区发展低空吊装转运，高效推动生产资料进山、农产品出山。探索发展特色食用菌、特色河鲜等高附加值农产品“鲜直达”低空物流航线，促进农产品优质优价。
（五）拓展乡村治理场景。加大无人驾驶航空器在乡村建设规划、农村垃圾治理、农村污水治理、农村“三线”整治、农村宅基地管理等方面的应用力度，提高生活垃圾处理、污水整治、违规占地建房等乡村治理水平。完善“万村码上通”平台和无人机作业数据对接，健全5G+长效管控功能。鼓励引入无人驾驶航空器开展灾后搜救，补充农村应急救援力量。

三、筑牢农业农村低空经济发展基础

（六）强化研发创新。坚持以用促研发，支持生产企业和科研单位牵头，组成生产企业、科研单位、推广机构、应用主体构成的联合体，研产推用一体化开展AI植入、部件研发、功能拓展等方面的技术攻关，不断提高农用无人驾驶航空器智能化喷雾、精量化撒播、防腐耐蚀能力，加快实现“一机多用”“一机久用”。开发适应农用无人驾驶航空器的肥料、饲料等相关产品，提升作业效率和肥料、饲料利用率。
（七）强化主体培育。鼓励各地积极培育和招引农用无人驾驶航空器相关的技术研发、装备制造、产业服务等组织，加快做大市场主体。推动生产厂家、经销商和区域农机服务中心、农机维修网点合作，构建较完备的农用无人驾驶航空器售后保养维修服务体系。推动省级区域农机服务中心拓展服务领域，开展农作物农用无人驾驶航空器播种、施肥、打药等社会化服务。力争到2028年，建成省级区域农机服务中心300家左右。
（八）强化数据支撑。将农用无人驾驶航空器纳入农机购置与应用补贴“三合一”机具办理范围，加快企业作业数据引入“云上赣农”平台。发挥“云上赣农”智慧大脑作用，提升数据管理能力，强化农用无人驾驶航空器作业数据的运用，为农业社会化服务补助申领、耕地地力保护补贴核查等惠农补贴准确发放提供支撑；探索开发基于大数据的农用无人驾驶航空器作业效率分析、使用周期分析等增值服务产品。
（九）强化设施建设。鼓励有条件的地区将电力、通讯设施修到田间地头，建设一批农用无人驾驶航空器实用充电装置和信息服务装置。协调通信管理、供电部门加强对产权高低压线路安全隐患进行治理，强化强、弱电线路与无人机航空作业线路规划协同，降低农用无人驾驶航空器碰线事故风险。鼓励“四融一共”先行县、建设县和农事服务中心围绕服务乡村发展的无人驾驶航空器建设一批“机巢”和起降平台。
（十）强化人才培训。压实农用无人驾驶航空器生产者对农用无人驾驶航空器操控员的培训责任，确保每个购机的操作员都获得操作证书。鼓励企业和高职院校联合开展农业农村领域低空经济人才培训，鼓励各地建设农业农村领域低空经济教育培训基地。把操作、维修无人驾驶航空器作为高素质农民培训的重点内容，提升从业人员职业素养。到2028年，全省累计培训无人驾驶航空器操作员 10000人次左右。

四、强化农业农村低空经济组织保障

（十一）加强组织领导。各地要提高政治站位，切实加强组织领导，将发展低空经济作为建设农业强省、推进农业农村现代化发展的重要途径，及时研究部署相关工作，解决工作推进过程中出现的实际问题。市县农业农村部门要加强工作统筹，结合本地产业分布实际，积极开展“低空+农业农村”项目储备和典型场景打造，为推动乡村振兴提供科技助力。
（十二）落实支持政策。通过农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴政策，引导农户购置使用先进适用的农用无人驾驶航空器。统筹农业生产救灾、农业社会化服务等资金支持各地开展基于农用无人驾驶航空器作业的社会化服务。加强农业农村领域低空经济项目谋划储备，支持符合条件的项目建设。
（十三）加强宣传引导。牢固树立安全生产理念，开展农用低空飞行安全宣传教育，严格执行《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》，积极推广《农用无人驾驶航空器安全作业规范指南（试行）》，增强农用无人驾驶航空器飞行安全意识。鼓励科研推广机构和相关协会结合我省实际编制农用无人驾驶航空器作业指南，指导农户规范开展作业活动。同时，广泛宣传农业农村低空经济领域新技术、新模式、新场景，提高公众对农业农村低空经济认知度。